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天津构筑非公领域维护社会稳定第一道防线---商会调解作用显矛盾化解在民间

 发布人:天津市河北商会     发布时间:2015-11-27      作者:    

稿件来源: 法制日报要闻

《法制日报》记者 王斗斗
  卖场门口,厚着脸皮,拉起横幅。此刻,再过分的事儿,张一南(化名)都做得出。
  两年前,他在天津一家居卖场,花了90多万元订了一套红酸枝家具。天天盼着,也不见发货,却等来商家的口头通知:“资金链断了,发不了货,店里如果有看上的,可以换货。”
  张一南急了,找商家所在的卖场说理,卖场却对商家违约“没办法”,称“只负责质量问题”。
  张一南憋得发狂,出于无奈,只好在卖场门口打出维权横幅。围观者越来越多,卖场担心把事闹大,紧急联系天津家居商会。
  曹莉云是天津家居商会的秘书长,也是天津家居行业人民调解委员会的成员。通完电话,她直奔现场。曹莉云介入后,先让商户联系厂家,得知厂家还存有家具,第二天,她就带着调解员、张一南和卖场方,到浙江厂家看货去了。厂里虽没有红酸枝,可也存了几件不错的红木家具,让张一南点头认可。
  “我们的调解员就是红木专家,张先生挑的货能否抵上货款,能及时准确评估出来。”曹莉云说。
  2013年年初,天津家居商会组建家居行业人民调解委员会,38名业内资深人士及经验丰富的人民调解员执证上岗。两年多来,他们调解了众多“疑难杂症”,维护了广大消费者的合法权益,也助推企业在规范经营中成长壮大。
  在天津市,和家居商会一样挂牌设立调委会的商会共有35家,自2011年至今,他们共调解各类矛盾纠纷1000余起。
  2011年3月,河东区工商联率先在天津市工商联系统成立人民调解委员会。同年,天津市司法局、天津市工商联作出决定,依法在全市区县工商联(商会)和部分行业商会、异地商会中建立人民调解委员会,通过说服、疏导等方法促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,依法解决民间纠纷。
  几年来,天津市司法局与天津市工商联积极探索和加强商会调解组织建设,不断扩大其在基层商会、异地商会、行业商会的覆盖面,努力构建商会调解组织网络体系。
  天津市制冷行业协会秘书长孟昭辉,就是商会调解网络中的一员,他笑称自己的工作节奏分季节,在夏天会格外忙。“空调维修业务在桑拿天会出现高峰,也会伴随出现很多纠纷。”
  今年7月,天正热,家住鞍山道的田大爷打电话给孟昭辉,求他帮忙。田大爷家的空调用了10多年,突然开不了机。售后服务派了一个学徒过去,鼓捣一下午也没弄好。师傅赶过去,说要换线路板,开价1800元。最后,旧件抵价,大爷花了1000元。空调是凉了,大爷心也凉了。他越想越憋屈,向售后投诉了四五次,也没回音儿。
  “线路板按照厂家规定是580元。”孟昭辉说,尽管被投诉商家不是协会会员,他还是联系了空调品牌总部,通过协调,企业表示立刻退钱。转天,老人满意地把400多元领走了。
  在天津市工商联党组书记刘道刚看来,工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手,在参与非公经济领域利益协调和矛盾调处方面优势明显。商会调解作为创新工商联法律工作的一个重要载体,可以把大量矛盾纠纷化解在基层、解决在民间、消除在初始,构筑非公有制经济领域维护社会和谐稳定的第一道防线。
  天津宁波商会,现有单位和个人会员1000多名,会员涉及行业相对集中,分布区域较广,随着经济发展,彼此间矛盾纠纷相应增多。
  2011年9月,宁波商会率先在天津市行业、异地商会中成立人民调解委员会。自商会调委会成立至今,已受理调解各类矛盾纠纷50件,调解成功率达94%。
  “商会开展人民调解工作以后,商会调委会经常对广大会员进行遵纪守法、诚信经营等方面的教育引导,做到调防结合,以防为主,尽量做到矛盾不出商会,减少了不必要的信访和诉讼,节约了行政、司法资源。”宁波商会会长戎鹏举说。
  四川是全国劳务大省,据统计,常年在津的川籍经营者和务工人员有30多万人,频繁的商贸活动和高度聚集的就业人口,难免会产生矛盾。今年年初,一家川籍企业在津项目因工程款不到位,70多名农民工多次讨要工资,反被对方打伤,双方对峙,大量人员聚集。四川商会调委会迅速派人稳住农民工,而后向派出所提出处理意见,敦促承包方赔偿被打农民工治疗、误工等费用7万余元,并限期付清工资。因调解及时,成功避免了群体性事件。
  “大部分纠纷,并不一定非要走法律程序解决,相反,‘和事佬’说和的方式更适合化解矛盾。”天津四川商会常务副会长吕兴龙在调解实践中体会到,被动应付不如主动预防,既要“灭火”,更要“防火”。“我们调委会平时很注重开展普法教育,还定期把不依法办事并造成损失的案例进行通报。”
  天津市司法局局长张铁英说,开展商会调解工作,不仅填补了人民调解领域的部分空缺,而且拓展了调解组织网络的覆盖面,及时有效预防和化解非公有制企业的内外部矛盾,营造良好的经营和创业环境,为全市经济社会安定有序发展作出新的贡献。
  “行内人管行内事,商人纠纷商人解。”天津市政协副主席、天津市工商联主席黎昌晋说,商会调解有着其他纠纷解决方式所不具有的优势,调解员来自企业、了解企业,懂得商事语言和规则,从他们嘴里说的,对企业来说,更有说服力,让企业家入眼、入脑、入心,帮助企业解决经营管理中存在的问题,有力促进了非公有制经济的健康发展。(《法制日报》)

       根据市民政局、司法局等相关部门下发的通知要求,我商会也设立了人民调解委员会,调解委员会由常务副会长和在商会任职时间较长、有一定威望和影响力的人员组成,负责调解会员之间、会员单位与市场间以及企业内部职工间的矛盾。利用河北商会的人员、组织优势,为会员单位提供调解服务,维护社会稳定和团结。为了提高调解人员的水平和调解能力,将来或通过聘请法律、技术、信息等方面的专家,为会员单位提供更好、更全面的工作。